行政公益诉讼制度的建立和实施，主要基于以下几个方面的原因和意义：
环境公益：行政公益诉讼能够有效保护自然环境、人文环境、教育环境和消费环境等公共利益，防止环境受到进一步破坏。
资源公益：通过公益诉讼，可以促进对水、土地、矿藏等资源的保护，防止资源的掠夺性开发和破坏，确保资源的可持续利用。
公共财产：公益诉讼有助于保护桥梁、道路、历史文物等公共设施，防止因行政机关的不作为或不当行为导致公共财产的损失和破坏。
履行职责：行政公益诉讼可以督促行政机关依法履行职责，防止其违法行使职权或不作为，确保行政行为的合法性。
提高执法水平：通过公益诉讼，可以监督行政机关的执法行为，促使其提高执法水平，更好地维护公共利益。
民主参与：行政公益诉讼为公民和社会组织提供了参与国家事务管理的途径，体现了社会主义民主在诉讼领域的体现，丰富了民主的形式。
制约公权力：公益诉讼通过司法权力制约国家权力，防止权力集中导致的人治局面，维护法律的权威性。
维护社会秩序：公益诉讼旨在维护国家利益和社会秩序，保护国家和社会公共利益，防止因违法行为对社会造成损害。
有效解决：行政公益诉讼能够有效解决因行政机关职权交叉、重叠或空白，或跨区域、跨部门造成的公益受损问题，确保公共利益得到有效维护。
督促履职：人民法院在审理行政公益诉讼案件时，会审查行政机关的履职情况，并督促其采取适当的监管措施，确保行政机关依法履行职责。
综上所述，行政公益诉讼制度的建立和实施，对于保护环境、资源、公共设施等公共利益，监督行政机关依法行政，实现依法治国，以及解决公益受损问题具有重要意义。
