2025年5月23日《四川经济日报》头版
5月23日
《四川经济日报》头版头条以
《让“遂宁效率”成为最美的“遂宁品牌”》为题
关注遂宁以“效率革命行动”为引擎
全力打造“成本洼地、效率高地”
让“遂宁效率”真正成为在区域协同发展中
更具竞争力、吸引力、美誉度的“遂宁品牌”
原文如下
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4月24日，广东深圳。
暖春的华南大地，生机勃勃，绿意盎然。一张来自“成渝腹地”“锂电之都”——四川遂宁的产业推介“名片”瞬间吸引了中国经济特区、全国先进制造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地深圳关注的目光。“粤港澳大湾区遂宁市重点产业合作推介会”在深圳希尔顿逸林酒店如约而至。
“遂宁作为成渝‘双圈’的中心地带，拥有‘小是小，身体好’的独特经济韧性，机遇独有、潜力很大。我们将始终保持开放的心态，以控制成本为核心优化营商环境，拿出最高效率、最优政策、最实举措，加快打造‘成本洼地、效率高地’，真正让遂宁成为最好做生意的地方，努力让各位企业家在遂宁投得放心、投有所得、干有所获。”这是四川遂宁市委书记严卫东率队赴粤港澳大湾区开展投资促进活动，与部分企业家就持续深化企地合作、推动有关项目加速签约落地交换意见的一个现场切片。当日现场共签约10个项目、揽金171.3亿元，其中6个项目来自山东呐博酒业有限公司董事长刘文栋的代言推荐。
“遂宁是我见过的营商环境最好的地方！”刘文栋在推介会上直言来遂投资的感受，并表示有信心有底气做好呐博酒业遂宁项目。
企业家点赞遂宁投资环境并带动6个配套项目落地遂宁的背后，是遂宁持之以恒抓营商环境、久久为功抓政务服务的生动缩影。
近年来，遂宁市委、市政府锚定“建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都”目标，以锂电、电子信息、绿色食品等产业为引领，加速构建“5+1+N”现代产业体系，培育了立讯精密、蜂巢能源、沱牌舍得、天齐锂业等一批“链主”企业，形成了“龙头带动、集群成链”的强劲发展态势。通过政策集成、效率倍增、数字赋能、助企纾困四大行动，帮助企业降本增效，全力打造“成本洼地、效率高地”。遂宁连续4年获评全省营商环境评价“优秀”等次，荣获“中国十大最具投资价值城市”殊荣。
2025年，遂宁将迎来建市40周年。站在这一历史节点回望，这座活力之城为进一步全面深化改革制定了任务书、绘就了路线图，立起“实业兴市”和“引客入遂”两面大旗，明确提出要集中力量抓好一批具有遂宁特色的原创性差异化改革，以“效率革命行动”为引擎，全力抓好项目建设、招商引资“两件大事”，在成渝中部崛起的大潮中奋力划出高质量发展的鲜明轨迹。锚定“经济总量突破2000亿元、增速稳居全省第一方阵”的目标，遂宁全面吹响了“砥砺四十载、奋进两千亿”的进军号角，并以刀刃向内的改革魄力、快人一步的开放姿态，全力打造“成本洼地、效率高地”，让“遂宁效率”真正成为在区域协同发展中更具竞争力、吸引力、美誉度的“遂宁品牌”。
开放突围
在更广坐标系中抢抓发展机遇
在严卫东看来，搞对外开放，首先要有开放的心态、开放的胸襟、开放的格局和开放的视野。他强调，虽然遂宁地处四川盆地之“盆底”，但不能有“盆底”意识，如果有“盆底”意识，就看不到高山大海、看不到未来。因此，遂宁要进一步扩大开放，在更广的坐标体系中抢抓机遇。
遂宁深谙“开放度决定城市高度”的法则，以“跳出遂宁看遂宁”的视野，重塑对外开放新格局。一系列以高水平对外开放促进高质量发展的“组合拳”激活遂宁大抓招商引资、大搞开放发展的“一池春水”。
在政策环境上，遂宁对标国际通行规则，推出“负面清单+容缺受理”制度，打造外资企业“准入即准营”绿色通道；提出“要放眼全球，加强与国际规则的对接，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境”的硬核措施；依托成渝地区双城经济圈建设，首创跨区域“政策共享池”，实现税收优惠、土地指标等要素协同互认。
开放平台建设更显“立体化”思维：保税物流中心加速申建，联动成渝构建“多式联运走廊”；中欧、中老、中俄等国际班列穿城而过，川中腹地蝶变“陆港枢纽”；锂电产业国际合作园瞄准全球新能源产业链，搭建跨国技术转移中心，推动“遂宁造”锂电材料进入特斯拉、宁德时代供应链。从“居中不通”到成渝之“心”，成、绵、遂半小时通勤圈加速成型，人流、物流、资金流在此交汇激荡。
国际市场拓展则打出“组合拳”：设立RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）服务点，为企业提供关税筹划、原产地申领等一站式服务；组织“遂宁舰队”赴欧洲、东南亚开展“链式招商”，以锂电、电子信息等特色产业叩开海外市场大门。“十四五”规划以来，遂宁通过不断优化实施外商投资企业合同章程审批管理改革、商事制度改革、加快推进高水平对外开放等一系列工作举措优化营商环境，全市外商直接投资（FDI）到资实现较大幅度增长，年平均增长率达30%，累计实现FDI到资4065万美元。亮眼的成绩单印证着开放棋局的精准落子。
突破思想禁锢，激活开放新动能。2024年遂宁地区生产总值1870.3亿元。今年一季度遂宁地区生产总值为431.65亿元，同比增长6.9%，时隔两年后重新站上了全省第一方阵。
项目为王
用“三量齐升”重塑经济版图
2月13日，四川省2025年第一季度重大项目现场推进活动遂宁分会场活动举行。据了解，遂宁参加2025年全省第一季度重大项目现场推进活动的项目共168个、估算总投资501.1亿元、2025年计划完成投资162.9亿元。项目个数、总投资及年度计划投资均为近4年来最高，较2024年第一季度分别增长143.5%、59.5%、174.4%。
在遂宁的决策者看来，项目工作是整个经济发展的“牛鼻子”和最关键的增量。重大的产业项目，对一个地方经济的拉动作用十分明显，能产生乘数效应、倍增效应。而项目是效率革命的主战场。基于此，遂宁以“项目攻坚年”为抓手，将效率基因植入项目全生命周期——
审批“极限瘦身”：推行“拿地即开工3.0版”，将社会投资项目审批时限压缩至35个工作日，较全省平均提速60%；建立“红黄绿”三色预警系统，对滞后环节实施纪委监委挂牌督办。
建设“数字赋能”：开发“遂宁项目大脑”平台，通过AI算法模拟推演土地、资金等要素配置方案；引入“数字孪生”技术，对重大项目施工进度实时纠偏，确保百亿级项目平均建设周期缩短4个月。
质效“三维跃升”：2024年，全市签约投资1亿元以上项目148个，投资总额651.05亿元，签约个数和投资总额分别同比增长5%、1.1%。
今年一季度，遂宁市38个省重点项目完成投资118.8亿元，投资完成率37.5%。216个市重点项目完成入统投资177.3亿元、超一季度计划投资78亿元，投资完成率24.7%。此外，遂宁储备2025年及“十五五”期间项目7229个、总投资5万亿元。将全力推动2025年拟新开工的1457个项目开工开建，实现年度计划投资1230亿元。
……
“我们将用好地方经济工作‘3+2’统筹法和‘1+2+N’政策资金争取专班以及‘两重’‘两新’专班、‘2+N’债券项目推进机制，力争2025年政策性资金争取110亿元以上、增长5%以上。与此同时，开展项目谋划、招引、争取、推进‘攻坚’，在新质生产力、数字经济、民生经济、跨领域跨区域等方面实现突破，推动项目规模、增速、效率、位次提升。”遂宁市发展改革委相关负责人说。
招商提质
从“地毯式”到“手术刀式”跃迁
3月27日，遂宁市（山东）能源化工产业合作对接会在山东东营举行。活动现场共签约友好合作协议2个，产业项目8个、投资总额107亿元。签约项目涉及天然气精细化工、氢基能源、新材料、生物医药等多个领域。此举为遂宁加快打造全省首个绿色油气化工示范园区，破解传统化工“低端锁定”困局注入新活力。
面对全球产业链重构机遇，遂宁打出一系列变革“组合拳”，重塑招商引资新格局——
理念之变：从“捡到篮子里都是菜”转向“提着篮子选好菜”。建立“5+1+N”产业招商图谱，实施“建圈强链、外资破局、平台矩阵、创新驱动、效率革命、能力提升”六大专项行动，协同实施“生态合作伙伴入遂行动”。“十四五”以来，累计引进亿元以上项目629个，总投资4908.91亿元。今年1至4月，全市成功签约亿元以上项目35个、总投资489.6亿元，投资总额同比增长175.5%。
模式之变：发挥驻外平台“前哨站”“尖刀连”作用，实行“重点区域+主导产业”双覆盖，建立驻点区域“目标企业库”和“重点人才库”，持续深化“双招双引”。创新“链主+基金+研究院”招商模式，依托天齐锂业、四川英创力等龙头企业，设立300亿元锂电产业基金，吸引14家上下游企业“组团落户”；与电子科技大学共建微电子产业研究院，孵化出6家“隐形冠军”企业。
机制之变：实施招商引资“一把手”工程，科学优化重大项目决策机制，动态更新产业链招商图谱和招商地图，紧盯头部企业“招大引强”和关键环节“招群引链”。该市主要领导带队赴长三角、珠三角、粤港澳大湾区开展“叩门招商”。
遂宁市发展改革委相关负责人表示，下一步，遂宁将抢抓重大战略机遇，以实业兴市强根基，以引客入遂增活力，全力办好项目建设、招商引资两件大事，紧扣“项目攻坚年”决策部署，强化锚定目标任务攻坚、增强外商投资引力，打造活动立体攻势，建强一线桥梁堡垒、加快推进项目建设等招商举措，加快推动高质量跨越式发展，奋力打造实力之城、活力之城、魅力之城。
环境制胜
把“用户思维”刻入城市基因
优化营商环境，关键在于“多帮忙”。
“技术、产量等方面都符合标准，可以尝试申报今年的‘智改数转’项目奖补资金。”近日，遂宁市安居区民营经济服务中心工作人员主动到四川力扬电池集团有限公司了解新产线情况，帮助其申报国家“智改数转”项目奖补资金。在此之前，该中心已帮助力扬电池成功申报省级和市级“企业技术中心”资质，共获得80余万元项目奖补资金。
近年来，遂宁市委、市政府坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，着力推动营商环境从以“政务服务”为核心的1.0版向以“控制成本”为核心的2.0版转变。自2020年以来，该市连续6年出台营商环境改革服务举措累计1900余条，为各类市场主体提供了稳定、公平、透明、可预期的营商环境，在全省营商环境评价中连续四年获“优秀”等次。
为持续深入贯彻落实省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，围绕经营主体全生命周期涉及的政务环境、法治环境、要素环境、创新环境，遂宁立足市情实际，2025年出台299条“小切口”改革举措，着力推动全市优化营商环境工作再上新台阶。
去年以来，遂宁先后出台“促进民营经济高质量发展10条”“集成推动产业发展131条”等政策组合包。开展项目建设全过程效率革命，围绕项目投资5个阶段，制定7类28项服务举措，全面梳理形成482项全流程“效率清单”，推进项目审批和建设推进效率大幅提升。
与重庆市潼南区联合印发《遂潼两地企业迁移“无障碍一次办”实施方案》，颁发首张川渝“云迁移”企业营业执照，358项川渝通办事项、99项遂潼通办事项全面落实。“服务方式精准供给”巨大潜能充分释放。
“项目通”平台将全市8880个重大项目纳入监管，项目投资审批和建设推进效率同比分别提升68%、62%；“信用通”平台推动信贷审批用时平均减少2天，利率下降0.3个百分点……
“我们以开展‘效率革命行动’为抓手，以政策集成式改革破解体制机制障碍，大幅压减企业投资时间成本和制度性交易成本，全力打造营商环境3.0版，加快推动‘遂宁效率’成为遂宁营商环境的‘遂宁品牌’。”遂宁市委副秘书长、绩效办主任高敬东说。
大江起宏图，成渝筑高地。抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等机遇，今日之遂宁，正以效率革命的澎湃动能和更开放的胸怀、更坚韧的步伐，在成渝中部崛起的大棋局中落子如飞。当梦想在砥砺奋进中辛勤编织，这座“实力之城、活力之城、魅力之城”必将以2000亿元的经济体量，向世界证明：在效率与质量的交响中，一座内陆城市同样可以奏响时代发展强音！
（四川经济日报记者 张琳琪）
