近年来，数字经济上升为国家战略，数据纳入生产要素。中央出台《“十四五”数字经济发展规划》等政策文件，加快新型数字基础设施建设，促进产业数字化转型，确立“数据”为新生产要素。国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，构建数据产权确权等基础性制度框架。数字经济已成为推动高质量发展的核心引擎。天津市坚决落实国家数字战略，将数字经济和智慧城市发展纳入重点工作。在“十四五”收官的关键时期，作为天津数字经济创新发展的示范区域，东丽区肩负先行先试使命，聚焦数字技术与实体经济深度融合，明确数字经济发展目标任务和保障措施，提出打造“数字经济新引擎”战略构想，积极推动产业数字化转型，探索数据要素赋能新路径，为高质量发展注入新动能。
为更好地促进数字经济的发展，2024年2月东丽区委、区政府组建区数据局，统筹推动数字东丽、数字经济、数字政府、数字社会规划和建设，促进数据资源政用、商用、民用，促进数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。工作中，东丽区数据局积极整合共享全区数据资源，推进数据资源分类分级管理，推动信息资源跨行业跨部门互联互通和数据资源开发利用，全力推进全区数字经济发展。
全面打造转型升级新赛道
近年来，东丽区数字基础设施日益完善。全区通信网络与算力设施实现跃升，加大新型数字基础设施投入。截至2024年底，累计建设6032座基站，基本实现重点区域5G信号全覆盖。同时布局分布式算力节点和边缘数据中心，打造“数据处理网”，保障数字化业务开展。在“东数西算”工程中，东丽区吸引社会资本建设绿色数据中心和智算中心，提高本地算力供给能力，与京津冀乃至全国实现算力协同联动。
东信花卉基地智能温室
农业、制造业、服务业等领域产业数字化转型初见成效。在东信花卉基地，实现了数据赋能智慧农业，智能温室里建立了温室环境传感和数据采集系统，实现种植过程精细化管理和智能决策，依托多年积累的农业种植、管理数据信息，落地天津市首笔数据资产信托业务——“信卉 1 号”数据信托，实现了“政、银、企、信”四方协同，进一步打破传统银行授信依赖，创新构建了“数据资产+信托融资”双轮驱动模式，于2025年1月2日为企业90万余元的数据资产完成授信，企业可随时通过这种途径获取资金支持，打通了数据资源向数据资产的转变路径，实现了数据资源从“沉睡资产”到“账本数字”再到“真金白银”的价值跃升。
平高电气引入数字化设备和智能管理系统
制造业领域工业企业智改数转也在加速进行，平高电气等重点制造企业引入数字化设备和智能管理系统，实现生产过程自动化控制和精细化管理，大幅提升了生产效率和产品质量。服务业依托平台经济激发新活力，“工人乐”灵活用工平台运用互联网和大数据技术，提高人力资源配置效率，引导金融机构改善中小企业融资环境。
数据应用场景的加速落地，使东丽区的智能驾驶、数字文旅、智慧医疗、低空经济找到了发展空间。在大健康领域，东丽区依托数据融合和智能分析，探索医疗服务的新模式。今年，引入了国信中健等数据要素型企业，建设医疗大数据平台，汇聚医院、体检中心等多来源的健康医疗数据资源。通过对分散的医疗数据进行整合治理和隐私保护下的共享利用，开展医疗数据资产价值化探索：一方面，将海量历史医疗数据用于人工智能辅助诊疗模型的训练，不断提高疾病筛查和诊断的准确率；另一方面，尝试在符合安全规范的前提下推动医疗数据有序开放，促成科研机构、医药企业与医疗机构的数据合作，挖掘医疗数据在新药研发、健康管理等方面的价值。智慧医疗的推进，使居民享受到更加智能便捷的医疗健康服务——预约诊疗、一键问诊、电子处方等线上服务全面铺开，区域医疗资源配置效率和公共卫生服务能力得到显著提升。
东丽区坚持以数字化转型推动政府职能优化，建成统一的政务数据共享交换平台，推进政务“一网通办”改革，探索建立企业需求直达机制和公共数据开放机制，完善数据安全管理制度，提高政府治理数字化、智能化水平。
不断注入发展改革新动能
数字经济的发展离不开制度供给和机制创新，东丽区构建科学完善的治理体系和制度环境，使数据要素在经济高质量发展中发挥更好地促进作用。
东丽区率先开展数据资产全流程管理探索，建立数据资产台账制度，制定数据资产入表指引，推动建立数据资产“双登记”制度，构建数据资产全生命周期管理框架。依托北方大数据交易中心，鼓励企事业单位挂牌交易数据资源，搭建东丽数据要素流通服务平台，建立数据交易法律服务工作组，研究制定相关细则，营造公开透明、安全有序的数据交易环境。携手金融机构探讨数据要素金融产品创新，响应天津市算力券政策，谋划共建区级智能算力中心，推出“算力公益帮扶”行动，为数据要素生产、流通与应用提供支持。升级区级一体化大数据平台，梳理高价值公共数据资源目录，探索公共数据资产运营模式，健全公共数据治理体系，实现公共数据高效利用与严格治理相结合的公共数据平台与治理新模式。
着力构筑数据东丽新高地
数字经济已经上升为我国未来发展的核心战略之一。随着“十四五”收官，我国将启动“十五五”数字经济专项规划，数字化转型进一步向纵深推进。东丽区将紧紧抓住政策机遇，在更高起点上推进数字经济实现跨越式发展。
聚焦创新驱动，培育数字产业生态，加大核心技术攻关力度，引进培育龙头数字企业和独角兽企业，完善产学研合作机制，实施积极的人才政策，打造数字产业生态系统。把握要素改革，畅通数据价值链条，完善数据要素流通和价值实现机制，建立统一规范的数据标准和管理制度，推进数据共享开放，参与数据要素市场体系建设，打通数据价值链条。深化产业数字融合，打造协同发展格局，出台产业数字化三年行动计划，明确各产业园区数字经济发展定位，支持传统产业数字化改造，承接产业外溢项目，形成京津冀数字经济协同发展示范样板。健全保障体系，夯实发展支撑基础，完善数字人才引育机制，探索设立数字经济人才基金，发挥财政资金引导作用，建立产融对接平台，优化营商环境，营造创新创业生态。
东丽区将继续发力，推进产业数字化转型和数字产业化培育，激活数据要素驱动效应，构筑数字经济新高地。
