项目法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务，并以建设项目为目的，从事项目管理的最高权力集团或组织。项目法人可以是政府组建的，也可以是通过招标选择的法人集团，还可以是企业、个人或其他法人集团等。
具体来说，项目法人可以是：
由政府直接负责组建和管理项目。
企业作为项目投资方，通过其董事会或指定的项目负责人来管理项目。
包括非政府组织、社会团体等，它们也可以作为项目法人来负责项目的建设和管理。
在“法人管项目”的管理模式下，企业法人作为项目的责任主体，通过规范化的程序对各职能部门实施对项目的管理控制，支持项目经理执行合同，确保项目目标的实现。项目经理在这种模式下是执行人而不是决策者，其管理行为需要严格体现企业法人的管理要求。
综上所述， 项目法人是指依法成立并具备相应权利能力和行为能力的组织，它们可以独立承担民事责任，并以项目管理的最高权力集团或组织的身份负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资本的保值增值等责任。
