办法是一种具有 法规性质的文件，它是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。办法重在可操作性，是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施。
具体来说，办法可以进一步分为实施文件办法和工作管理办法两种。实施文件办法主要是为了实施已有的条例、规定等，而工作管理办法则是针对某一方面的管理工作制定的具体法则。
办法的制发者通常是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。它的主要特点包括：
办法侧重于行政约束力，用于明确规定某项行政工作的具体做法和要求。
办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统，便于实际操作和执行。
办法旨在提供具体的操作步骤和措施，以便于有关机关或部门贯彻执行。
综上所述，办法是一种重要的法规性公文，用于规范和指导某一方面的工作或事项，具有明确的法规约束性和可操作性。
